AL ILMO. AYUNTAMIENTO DE OSUNA. COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS
Miguel Ángel Araúz Rivero y Concepción de Castro Pérez, Concejales del Grupo Municipal del Partido Popular en este Ayuntamiento, cuyas circunstancias personales obran suficientemente acreditadas en la Secretaría General, como mejor proceda en Derecho, habiéndose publicado en el Boletín Oficial de la Provincia nº 175 de fecha 30 de Julio de 2.015 anuncio de este Ayuntamiento por el que se procede a exponer al público la Cuenta General del Presupuesto correspondiente al ejercicio de 2.014, dictaminadas por la Comisión Especial de Cuentas, en reunión del día 21 de Julio de 2.015, y al amparo del art. 212.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley 39/1988, de 28 de Diciembre Reguladora de las Haciendas Locales, comparecen y mediante el presente escrito formulan los siguientes
REPAROS
Los ursaonenses tienen todo el derecho y la legitimidad para conocer la contabilidad del Ayuntamiento. La Ley y los principios democráticos y constitucionales obligan a la Alcaldesa de Osuna a dar toda la información requerida por cualquier ursaonés, incluido los representantes políticos elegidos en las urnas.
Durante el tiempo que se expone al público la Cuenta General del Ayuntamiento de Osuna del ejercicio presupuestario de 2014, es obligatorio poner a disposición de cualquier interesado toda la información referida a la contabilidad municipal, tanto los datos y resultados macroeconómicos como los detalles de cualquier gasto e ingreso realizado. Pero no ha sido así.
Los Concejales del Grupo Municipal Popular, fieles a su responsabilidad y compromiso con los ursaonenses, han examinado minuciosamente toda la documentación general que forma parte de la Cuenta Municipal de 2014. En ese trabajo exhaustivo han detectado importantes carencias de información y han solicitado la facilitación y el acceso a la misma sin que la Alcaldesa la haya facilitado.
Esta manera de proceder de la Alcaldesa, como máxima responsable municipal, es absolutamente rechazable e intolerable. La ocultación de la información es contraria a la Ley y al principio de transparencia que debe regir al Gobierno Municipal de Osuna.
La no aportación de la información solicitada induce a pensar que algo se pretende ocultar cuando se actúa de esta detestable manera. Alimenta, así, lo que muchos ursaonenses piensan sobre la gestión de la Alcaldesa y su Equipo de Gobierno del PSOE, que no es otra cosa que está plagada de sectarismo, enchufismo, favoritismo y amiguismo. En definitiva, una gestión opaca, personalista y presuntamente contraria a la Ley.
La Alcaldesa ha negado a los Concejales del Grupo Municipal del Partido Popular el acceso a la información de numerosos expedientes solicitados, lo que constituye motivo para presentar un Reparo General a dicha manera de proceder.
Entre la información solicitada y no facilitada por la Alcaldesa se encuentra los siguientes expedientes:
1º. Deudores al Ayuntamiento por impago de Impuestos, Tasas y Precios públicos: A pesar de haberlo solicitado reiteradamente no se ha facilitado la información relativa a las personas físicas y jurídicas que son deudores del Ayuntamiento por los conceptos arriba expresados, ni por supuesto, las cantidades de cada uno de ellos ni el tiempo desde el que son morosos.
2º. Relación de Deudores al Ayuntamiento por el Concepto urbanístico de Prestaciones Compensatorias en Suelo no Urbanizable y Otros.
3º. Relación de Deudores al Ayuntamiento de Multas por infracciones de la Ordenanza de Circulación.
4º. Relación de personas físicas o jurídicas cuyas Multas se han anulado por liquidación.
5º. Relación de personas físicas o jurídicas cuyas Multas se han anulado por devolución de ingresos.
6º. Relación de personas físicas o jurídicas cuyas obligaciones económicas con el Ayuntamiento contraídas en el apartado de “Otros ingresos Recursos eventuales” se han anulado por liquidación.
7º. Relación de personas físicas o jurídicas a las que se le ha ejecutado subsidiariamente obras y se le han anulado por devolución de ingresos.
8º. La Turquilla: La información puesta a disposición referente al EPEL TURQGESA sólo refleja el balance general del año, pero falta toda la información relativa a la actividad cotidiana de la Empresa Pública, como por ejemplo: las compras realizadas, kilos de semillas, utensilios, maquinaria, imputs, etc., a quién, a qué precio y cómo se han realizado, las hectáreas sembradas de cada cultivo, el rendimiento obtenido en cada uno de ellos, las ventas desglosadas de los productos obtenidos en el año, a quién se le ha vendido las cosechas, a qué precios, procedimiento seguido, existencias si las hubiere, personas que han trabajado, número de jornales de cada uno de ellos, aportación exacta del Ayuntamiento, incluyendo todas las Delegaciones, al EPEL TURQGESA, etc.
9º. Fundación de Estudios Universitarios Francisco Maldonado: A pesar de haberlo solicitado en varias ocasiones durante el tiempo de exposición pública, no se ha aportado información sobre el expediente de “Gastos diversos: Atenciones Protocolarias y Representativas” con pagos realizados de 9.220´85 €, ni del de “Gastos diversos: Otros Gastos” con pagos realizados de 30.598´88 €, ni del de “Dietas Cargos de Dirección” con pagos realizados de 1.19´6´46 €. Igualmente no se ha aportado ninguna información sobre la deuda que mantiene esta Fundación con el Ayuntamiento referente a “Otros Convenios-Universidad” que asciende a 260.000 €.
10º. Zona Azul de Aparcamientos: No aparece ningún documento que otorgue cobertura legal a la actuación de las personas que trabajan como vigilantes en la Zona Azul.
11º. Ayudas a familias y personas necesitadas para el pago del alquiler, recibos de luz y agua, etc.: No aparece listado alguno con los beneficiarios de estas ayudas, ni el procedimiento seguido. Tras haberlo solicitado repetidas veces, tampoco lo ha facilitado la Alcaldesa.
12º. Entradas de las Corridas de Toros: Se oculta la información solicitada sobre las personas a las que se les regaló las entradas para los Toros en la Feria.
13º. Viajes y comidas: Se ha negado toda la información solicitada sobre las personas que realizan los viajes colectivos y las comidas de trabajo.
14º. Carburante del coche de Alcaldía: La única información que la Alcaldesa ha puesto a disposición pública sobre el gasto realizado en carburante por el coche que ella utiliza es el total mensual, pero nada aporta sobre los lugares a los que se desplaza ni las fechas concretas.
RECLAMACIONES
1ª. DEUDORES: Reclamamos a la Alcaldesa que aporte absolutamente toda la información solicitada sobre los morosos del Ayuntamiento así como los beneficiados por anulaciones o devoluciones de multas, ejecuciones subsidiarias de obras y otros conceptos similares. Igualmente se le reclama para que gestione el pago de esas deudas en el menor tiempo posible.
2ª. LA TURQUILLA: Se pone claramente de manifiesto que este cuarto año de explotación de la finca por el EPEL TURQGESA sigue siendo deficitaria a pesar de que el producto estrella, el espárrago, está en su segunda campaña de plena producción. La diferencia entre los Gastos totales y los Ingresos por las Ventas de los productos es de – 3.385´02 €. Con la venta de los productos ni siquiera se ha llegado a cubrir los gastos, se ha quedado sólo en el 92´40 %. El Ayuntamiento ha tenido que aportar en este ejercicio 18.500´27 €, que unidos a los 26.500 euros del año 2013, a los 16.000 € del año 2012 y a los 28.688,30 € del año 2011, inicio de la actividad, aportan un balance total de 89.688,57 € que el Ayuntamiento ha tenido que transferir a la Empresa pública.
A la vista de los deficientes resultados, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Sra. Alcaldesa una nueva orientación con respecto a sostenibilidad laboral y económica de la finca y de la viabilidad de TURQGESA para que produzca empleo estable y un mayor número de jornales sin que tenga que soportar el enorme déficit el resto de los ursaonenses.
Igualmente, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama toda la información señalada en el apartado anterior de los Reparos que no ha sido facilitada por la Alcaldesa.
3ª. FUNDACIÓN DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS FRANCISCO MALDONADO: Los Concejales del Grupo Municipal del Partido Popular reclamamos la información solicitada durante el periodo de Exposición Pública y que la Alcaldesa no ha facilitado, detallada en el apartado correspondiente de los Reparos presentados.
4ª. ZONA AZUL DE APARCAMIENTOS: Ya hemos referido en los Reparos que no aparece ningún documento, a pesar de haberlo solicitado, que otorgue cobertura legal a la actuación de las personas que trabajan como vigilantes en la Zona Azul. Esta situación supone una grave irresponsabilidad por parte de la Alcaldesa ya que esos trabajadores y trabajadoras lucen en sus uniformes los símbolos del Ayuntamiento y se presupone por tanto que mantienen algún tipo de relación laboral con esta Institución. Por tanto, reclamamos a la Alcaldesa que subsane de inmediato esta irregular situación consentida y mantenida en el tiempo durante demasiados años y que incide negativamente en las condiciones laborales, económicas y de la responsabilidad civil de esos trabajadores y trabajadoras.
5ª. AYUDAS A FAMILIAS Y PERSONAS NECESITADAS PARA EL PAGO DEL ALQUILER, RECIBOS DE LUZ Y AGUA, ETC.: Son muy frecuentes las críticas a la Alcaldesa con respecto a la manera personalista de distribuir y conceder las Ayudas a las personas más necesitadas en Osuna. Esta actitud de ocultación ilegal de los datos no hace más que alimentar esas críticas. Por ello, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Alcaldesa toda la información negada referente a los beneficiarios de estas ayudas y el procedimiento seguido.
6ª. ENTRADAS DE LAS CORRIDAS DE TOROS: Los Concejales del Partido Popular reclaman a la Alcaldesa que aporte los nombres de las personas a las que les regaló las entradas de los Toros en la Feria de 2014. No es de recibo que, con dinero público, se hagan este tipo de regalos a personas que no se pueda decir quiénes son. Ésta es una práctica caciquil trasnochada que debe ser rectificada de inmediato aportando los nombres de los agraciados con el regalo de la Alcaldesa.
7ª. VIAJES Y COMIDAS: La Alcaldesa se ha negado a dar la información referente a las personas que realizan los viajes colectivos y las comidas de trabajo. Esta conducta de ocultación induce a pensar dos cosas: o bien que la Alcaldesa no puede dar esa información a los ursaonenses porque, de conocerse, podría tener consecuencias negativas para ella y para su Partido, o bien que crea que la información, como en los regímenes totalitarios, no hay que darla a los vecinos. En cualquier caso, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Alcaldesa que informe sobre las personas que han realizado esos viajes y esas comidas de trabajo.
8ª. CARBURANTE DEL COCHE DE ALCALDÍA: Según consta en la contabilidad del Ayuntamiento, el gasto total de carburante de la Alcaldía en 2014 ha sido de 2.430´5 €. El Grupo Municipal del Partido Popular ha solicitado los detalles de ese gasto, en concreto los lugares a los que ha ido el coche de la Alcaldía y las fechas, pero la Alcaldesa no ha querido facilitar esa información.
Por el gasto realizado y el coste medio del gasoil en el año 2014 fácilmente se puede hacer el cálculo de los viajes que posiblemente ha realizado a Sevilla durante los 11 meses de actividad. El resultado de dicho cálculo arroja una media de 3´5 viajes a la semana, es decir, unas semanas tres veces y otras cuatro veces a Sevilla. A todas luces parece exagerado y excesivo y, teniendo en cuenta la actividad partidista que la Alcaldesa desarrolla en el PSOE y, por otro lado, que está obligada por Ley a asistir todos los días 7´5 a su puesto de trabajo en la Diputación, es absolutamente imprescindible que aporte la información requerida sobre los lugares a los que ha viajado ese coche oficial y las fechas de los mismos, ya que no sería justificable de ninguna manera que los ursaonenses tuviéramos que pagar el gasoil de sus actividades políticas de Partido o el gasoil para ir a su trabajo por el que recibe un buen sueldo, más que suficiente para costearse los gastos de viaje a su puesto en la Diputación de Sevilla.
Por ello, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama la información que hasta ahora ha sido ocultada por la Alcaldesa en ese sentido.
9ª. DEUDAS CON OSUNA DE LAS ADMINISTRACIONES GOBERNADAS POR EL PSOE: La Diputación Provincial de Sevilla, a fecha de 31 de diciembre de 2014, le debe al Ayuntamiento de Osuna la cantidad de 3.136.237´50 € correspondiente a varios años desde 1.999, 648.817´52 € más que un año antes, lo que supone un incremento en el pendiente de pago del 26´08 %. La Junta de Andalucía le debe a nuestro Ayuntamiento la cantidad de 2.098.741´83 €, aumentando la deuda en 292.745´35 € en un solo año, es decir el 16´09 %. Sin embargo, el Gobierno de la Nación ha reducido la deuda con Osuna prácticamente a cero, ya que el 31 de diciembre de 2014 sólo debía a Osuna 886´19 €, reduciendo la deuda en un 94´06 %.
Estas escandalosas y galopantes cifras demuestran claramente tres cuestiones. Primera, el abuso y el maltrato continuado del PSOE a Osuna. Segunda, la incapacidad y el desinterés de la Alcaldesa de Osuna, que ocupaba un alto cargo en un Organismo de la Diputación (el OPAEF) en esa fecha, para gestionar la reducción de la deuda que la Diputación y la Junta de Andalucía tienen históricamente con Osuna. Y tercera, el cumplimiento máximo del Gobierno de la Nación y del PP con Osuna.
El Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Alcaldesa que realice de una vez por todas las gestiones necesarias para que las Administraciones gobernadas por su Partido, el PSOE, hagan lo mismo que ha hecho el Gobierno de la Nación, gobernado por el Partido Popular: Pagarnos a los ursaonenses lo que nos deben desde hace más de 16 años.
10ª. DEUDAS CON OSUNA DE PROGRAMAS SOCIALES Y DE EMPLEO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y LA DIPUTACIÓN: Los Concejales del Partido Popular en esta Ayuntamiento hemos comprobado que diversos Programas Sociales y de Empleo puestos en funcionamiento por la Junta de Andalucía y la Diputación en Osuna, ampliamente difundidos por la publicidad, no los han pagado a nuestro Ayuntamiento. Así por ejemplo, del Programa UNEM (Unidades de Empleo de Mujeres), la Junta de Andalucía nos debe el 100 % de lo prometido, 24.001´20 €; del Centro de Información de la Mujer, la Junta nos debe el 100 %, 36.943´83 €; del Programa Emple@ Joven la Junta nos debe el 50 %, 243.755´30; del Programa Emple@ 30 +, la Junta de Andalucía nos debe el 72´5 %, 131.133´23 €; del Centro de Atención de Drogodependientes, la Diputación nos debe el 100 %, 88.356 €; de Bomberos, la Diputación nos debe 44.843´51 €, el 27´7 € de lo prometido; del Programa de Rehabilitación de Viviendas de 2009, la Junta de Andalucía todavía nos debe el 50 %, 55.919 €.
El Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Alcaldesa que, por la enorme importancia que tienen esos programas, gestione de inmediato y con toda prioridad el cobro de esas deudas de la Junta de Andalucía y la Diputación con nuestro Ayuntamiento, ya que esta deudas, o bien están lastrando la operatividad económica y financiera de esta Institución, o están perjudicando gravemente el funcionamiento de servicios muy importantes para los ursaonenses, o bien, están soportando la deuda las personas que, por su situación social, tienen que ser los beneficiarios.
11ª. DEUDAS CON OSUNA DE GRANDES EMPRESAS: En la Contabilidad municipal de 2014 existen varias empresas grandes como Deudoras de nuestro Ayuntamiento cuya explicación sólo se puede encontrar en la falta de eficacia de la Alcaldesa y del Delegado de Hacienda en la gestión del cobro de esas cantidades. Son las siguientes: Endesa Distribución Eléctrica S.L.U., 10.361.´02 €; Endesa Energía XXI, S.L., 2.046,82 €; Endesa Energía S.A.U, 4.564´50 €; Mivisa Envases S.A.U., 30.000 €; Dasy Organización, 5.000 €; Pridesa-Ondagua, S.A. UTE Osuna, 115.709,91 €; y Romian Producciones S.L., 3.606,07 €.
Los Concejales del Grupo Municipal Popular reclamamos a la Alcaldesa que adopte las medidas oportunas, incluido el cambio de sus propias ocupaciones cotidianas así como las del Delegado de Hacienda, para conseguir el cobro efectivo de esas deudas.
12ª. DEUDORES DE LA CUENTA “AUXILIAR DE CAJA”: A fecha de 31 de Diciembre de 2014, el Capítulo de “DEUDORES” correspondiente a deudas por el procedimiento conocido como “Auxiliar de caja” ascendía a 1.441.979´38 €. Esta cifra corresponde a deudas pendientes desde el año 1.997 y supone el 66´5 % del Importe total que se tenía que haber cobrado.
En esta cifra está incluida el total de la deuda que mantienen las familias por el alquiler de su vivienda al Ayuntamiento, desde 2008 hasta el 31 de Diciembre de 2014, y que asciende a 91.856 €, el 6´3 % del total. Por el momento económico que estamos pasando, no parece adecuado ni justo impulsar ninguna acción para el cobro de esa deuda. Más bien, todo lo contrario, ya que el Ayuntamiento debe hacer un esfuerzo para ayudar a las familias más desfavorecidas de nuestro municipio, que son precisamente los arrendatarios de estas viviendas municipales.
Pero más allá de estas deudas por Alquiler de viviendas del Ayuntamiento, el Grupo Municipal del Partido Popular reclama a la Alcaldesa que depure esta partida de “Auxiliar de Caja” para que la rendición de cuentas sea absolutamente rigurosa y no se siga presentando inflada de manera artificial como actualmente.
13ª. ADULTERACIÓN Y FRAUDE MANTENIDO EN LA CONTRATACIÓN A UN MILITANTE DEL PSOE: Los Concejales del Partido Popular hemos comprobado en la Cuenta General del Ayuntamiento de 2014 que un militante del PSOE, que fue Concejal en este Ayuntamiento, lo contrató la Alcaldesa en un procedimiento absolutamente irregular y confeccionado a su medida para ocupar la plaza de Coordinador del Plan de Dinamización Comunitaria en las Barriadas Juan de Mesa y José Menacho, financiado por la Diputación Provincial. Es público y conocido por todos los ursaonenses que ese señor no realiza las funciones para la que lleva contratado 6 años sino que ejerce de hecho como Director de la Televisión Municipal de todos.
El Grupo Municipal Popular reclama a la Alcaldesa que ese trabajador realice las funciones para las que está contratado, que son muy necesarias, y que si considera que la Televisión Municipal necesita un Director, haga la oferta pública correspondiente y respetando los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que la ley le obliga, y desista de una vez de “enchufar” a sus compañeros del PSOE para puestos que deben ser totalmente independientes e imparciales.
14ª. CUATRO POLICÍAS LOCALES MENOS EN LA CALLE QUE EL AÑO ANTERIOR: Según consta en la documentación de la Cuenta General del Ayuntamiento del año 2014, Osuna sufre una disminución de cuatro Policías Municipales efectivos, es decir, patrullando nuestra calles, barrios, polígonos y zonas comerciales. La plantilla de la Policía Local consta de 29 personas de las que 7 se dedican habitualmente a labores administrativas y de coordinación, por lo que la presencia en la calle se reduce a 22 Policías, ya que en el año 2013 el número de Policías efectivos en la calle era de 26. Por tanto hay una reducción de 4 efectivos en sólo un año. Esta importante reducción repercute notablemente en la seguridad de los ursaonenses y de los negocios locales así como en la salud laboral de estas trabajadoras y trabajadores públicos que cumplen un papel primordial para la seguridad de Osuna.
Los Concejales del Grupo Municipal Popular reclaman a la Alcaldesa una mayor y mejor atención a la Plantilla de la Policía Local para que aumente el número de efectivos patrullando las calles de Osuna, es decir que se cubran con nuevas personas aquellas plazas de Policías que, en su derecho, pasan a la situación laboral de “Segunda Actividad”, o que desarrollan el trabajo imprescindible de administración y coordinación en este Servicio.
15ª. VENTA DE OBJETOS DE PROMOCIÓN DE LA SERIE “JUEGO DE TRONOS”: En el Museo de Osuna se está vendiendo objetos de promoción de la Serie de TV “Juego de Tronos”, parte de cuyo rodaje se realizó en Osuna, y que están producidos por la empresa estadounidense HBO. Los artículos se están vendiendo en el Museo con un margen del 20 % ya que, según la documentación expuesta, las facturas pagadas por el Ayuntamiento a la empresa RODACALLES, distribuidora de los productos “millennium”, el descuento que esa empresa suministradora realiza al Ayuntamiento es efectivamente del 20 % sobre el PVP, descuento que no se aplica a las venta y por tanto es el beneficio que obtiene el Ayuntamiento.
Este hecho supone: Primero, competencia desleal con los comercios legalmente instalados en Osuna que se dedican a la venta de objetos de recuerdos y artículos de promoción de nuestro municipio. Segundo, no está justificado de ninguna manera que una administración pública como es nuestro Ayuntamiento esté colaborando en la venta promocional de una empresa privada sin mediar ningún tipo de convenio con ella. Tercero, cabe la duda más que razonada sobre la legalidad de que nuestro Ayuntamiento pueda dedicarse a comprar y vender artículos con la obtención de beneficios sin previa autorización y la licencia oportuna, lo que en ese caso supondría una situación de respaldo institucional a un punto de venta ilegal. Y cuarto, en la Ordenanza Fiscal del Ayuntamiento de Osuna para 2014 no está recogido en ningún artículo el Precio Público que se debe cobrar por cada uno de esos objetos promocionales, por lo que se podría estar incurriendo en una presunta ilegalidad con respecto a la actividad vendedora desde este departamento municipal y con el tratamiento contable que se le esté dando a esos beneficios.
Por todo lo expuesto, los Concejales del Grupo Municipal del Partido Popular reclaman a la Alcaldesa que suspenda inmediatamente la venta en la Oficina municipal del Museo de Osuna de los artículos promocionales de la Serie de TV “Juego de Tronos» de la empresa RODACALLE, que distribuye los objetos fabricados por “millennium”.
Presentada estos Reparos y Reclamaciones contra la Cuenta General del ejercicio de 2.014, sírvase admitirla y por el procedimiento legalmente establecido se aporte los expedientes, documentos e informes reclamados en este escrito, y se requiera a la Sra. Alcaldesa para que rectifique en todos los asuntos detallados, en aras a la mejor eficacia, la mejor gestión económica y el ahorro de dinero público para nuestro Ayuntamiento.
En Osuna a 27 de Agosto de 2.015.
Miguel Ángel Araúz Rivero. Concepción de Castro Pérez.